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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快打造新時(shí)代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”的工作部署，推動(dòng)我市光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“灣區(qū)光谷”，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路
搶抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，集聚資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育龍頭、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持引進(jìn)和孵化并重，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)載體，提升一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)我市光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2026年，我市光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，“灣區(qū)光谷”建設(shè)成效初顯，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。培育發(fā)展一批高科技、高成長(zhǎng)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和未來企業(yè)，做大一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。到2026年，光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元；培養(yǎng)或引進(jìn)產(chǎn)值超50億的行業(yè)龍頭企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億的骨干企業(yè)5家以上，高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)超250家，形成帶動(dòng)效應(yīng)。
2.創(chuàng)新能力大幅提升。支持校地共建研究院，建成一批省高水平創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新載體。重點(diǎn)領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)主導(dǎo)地位的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，布局培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備、運(yùn)營和保護(hù)水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)年研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到6%以上。
3.產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。圍繞“灣區(qū)光谷”整體布局，突出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端制造定位，支持火炬開發(fā)區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)等建設(shè)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以省級(jí)光成像和電子信息產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，推動(dòng)光電企業(yè)進(jìn)一步聚集。建成一批光電光學(xué)中試驗(yàn)證、應(yīng)用示范和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中高端產(chǎn)品占比逐步提升，形成上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
（一）光學(xué)感知。針對(duì)智能汽車、智能投影、AR/VR、運(yùn)動(dòng)攝像、智能可穿戴、智能家居、生物檢測(cè)、半導(dǎo)體制造等新興市場(chǎng)，以及核心傳感器等高價(jià)值、關(guān)鍵產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展光學(xué)元器件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（二）新型顯示。推動(dòng)與數(shù)字化、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)深度融合，依托LED顯示發(fā)展TFT-LED，重點(diǎn)引進(jìn)OLED、Mini LED項(xiàng)目，提前布局Micro LED技術(shù)，規(guī)劃新型顯示生產(chǎn)基地，打造新型顯示規(guī)模集群。
（三）激光裝備。積極與深圳激光產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展3D打印設(shè)備、3D打印金屬和非金屬材料、激光投影（顯示）等激光產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破工業(yè)激光設(shè)備用激光器，提升中山激光設(shè)備企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)激光在醫(yī)療、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究與應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間拓展工程。堅(jiān)持高能級(jí)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“灣區(qū)光谷”，推動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)等高質(zhì)量建設(shè)光電光學(xué)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)；落實(shí)“一園區(qū)一專班”制度，因地制宜、因園施策，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升畝均產(chǎn)值、提升能耗效率，打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與深圳超高清視頻顯示、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，建設(shè)深圳鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，打造對(duì)接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)示范園區(qū)。結(jié)合村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，建設(shè)一批光電光學(xué)專業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。（市工信局、發(fā)改局、自然資源局、投資促進(jìn)局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈增量擴(kuò)容工程。圍繞光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)清單，緊盯國內(nèi)“龍頭”“鏈主”及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵配套企業(yè)，關(guān)注發(fā)展?jié)摿Υ蟮目苿?chuàng)型中小企業(yè)，建設(shè)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，編制光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，開展以商引商、以鏈招商、靶向招商、精準(zhǔn)招商。加快建立項(xiàng)目“招、投、落、扶”一體機(jī)制，整合光成像元器件和光電子信息集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)激光電視等高端項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)，提高審批服務(wù)效率。強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推進(jìn)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，有力保障項(xiàng)目快速建設(shè)落地。（市工信局、投資促進(jìn)局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、政數(shù)局）
（三）實(shí)施科技企業(yè)梯度培育工程。加強(qiáng)市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、金融服務(wù)、土地和人才保障等領(lǐng)域依規(guī)予以重點(diǎn)支持，打造一批高新技術(shù)、科技型中小、專精特新、“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”等優(yōu)質(zhì)光電光學(xué)企業(yè)。積極推薦光電光學(xué)項(xiàng)目申報(bào)國家和省首臺(tái)（套）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等省級(jí)創(chuàng)新載體，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，給予企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政后補(bǔ)助。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，以“馬上辦”“行走辦”方式，用心服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)的困難。（市科技局、工信局、發(fā)改局、政數(shù)局、稅務(wù)局）
（四）實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新能力提升工程。把光電光學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入市重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)支持方向，緊扣光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)需求體系化布局研發(fā)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)系統(tǒng)集成、硬核技術(shù)、關(guān)鍵材料、精密工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌引進(jìn)布局光電光學(xué)科研機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組織骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸；支持有條件的光電光學(xué)龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。支持開展激光在醫(yī)療、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究與應(yīng)用。支持長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院科教融合、產(chǎn)教融合，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院，提升光電光學(xué)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新能力。（市科技局、工信局、發(fā)改局、火炬開發(fā)區(qū)）
（五）實(shí)施質(zhì)量品牌培育工程。加強(qiáng)精密光學(xué)器件、激光加工等制造工藝研究和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等主導(dǎo)或參與光電光學(xué)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等的制定與修訂工作，搶占行業(yè)話語權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)建立開放共享的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善中山光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支持舉辦中國（中山）激光應(yīng)用技術(shù)展覽會(huì)、中國（中山）光電裝備博覽會(huì)等各類交流活動(dòng)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名品牌，提升中山光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)影響力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局）
（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等圍繞光電光學(xué)關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)、重大裝備等開展高價(jià)值專利培育，提升各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。深入開展光電光學(xué)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，建立細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。開展光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域維權(quán)和協(xié)同保護(hù)工作。完善專利、商標(biāo)、軟件保護(hù)機(jī)制，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等各類公共服務(wù)平臺(tái)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工信局）
（七）實(shí)施招才引才育才工程。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，在人才支持政策中將光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)支持方向。面向海內(nèi)外加快靶向引進(jìn)光電光學(xué)領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師，對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)域特聘人才分層給予資金補(bǔ)貼。支持長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院等開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)光電光學(xué)專業(yè)畢業(yè)生留在中山工作發(fā)展。創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，支持光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)家參加職稱評(píng)價(jià)。支持中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培養(yǎng)壯大光電光學(xué)高技能人才隊(duì)伍，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。按照《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》要求落實(shí)人才子女幼兒園、義務(wù)教育階段入學(xué)優(yōu)待。（市委組織部、市科技局、人社局、教體局）
（八）實(shí)施財(cái)政金融支持工程。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，配套制定相關(guān)政策、規(guī)定和管理辦法，為推進(jìn)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化資金保障。完善政府投資基金激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。以投促引，促進(jìn)光電光學(xué)重大項(xiàng)目落地，支持市屬國企、鎮(zhèn)街屬國企參與龍頭企業(yè)定增和股權(quán)投資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新科技信貸、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)光電光學(xué)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的科技企業(yè)首發(fā)上市、再融資和開展并購重組，加快發(fā)展補(bǔ)投貸保等多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)步伐。（市工信局、金融局、國資委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、中國人民銀行中山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。依托中山市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)光電光學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作，優(yōu)化布局政策、資金、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)工作職責(zé)，主動(dòng)謀劃，形成合力，推動(dòng)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（中山市制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（二）加大政策支持力度。加大重大專項(xiàng)、重大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所積極參與；對(duì)于科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈具有重大帶動(dòng)作用或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)特別重大的項(xiàng)目，按照“一事一議”政策多部門聯(lián)合予以支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各鎮(zhèn)街可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大對(duì)光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（市科技局、投資促進(jìn)局、財(cái)政局、工信局、發(fā)改局、金融局、國資委、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（三）建立健全跟蹤機(jī)制。市科技局牽頭，建立健全行動(dòng)計(jì)劃工作目標(biāo)、 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)體系，針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、核心材料、關(guān)鍵零部件、專業(yè)人才、標(biāo)準(zhǔn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和創(chuàng)新平臺(tái)等方面短板與需求，推進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮行動(dòng)計(jì)劃的激勵(lì)、支持作用。（中山市制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
