深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金專家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范深圳市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)及管理，依據(jù)深圳市政府財政專項資金有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市市場監(jiān)管局主管的專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕ㄔO(shè)、管理，以及專家入庫、抽取、使用、出庫等日常管理活動。
第三條 本辦法所稱的專家，是指經(jīng)市市場監(jiān)管局審核，符合本辦法規(guī)定的條件，納入市市場監(jiān)管局專項資金專家?guī)旃芾淼娜藛T。
本辦法所稱的專家?guī)欤侵赣蓪＜医M成并由市市場監(jiān)管局按照本辦法管理的專家人員數(shù)據(jù)庫。
第四條 市市場監(jiān)管局建立統(tǒng)一的專家?guī)欤凑諏I(yè)、專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)爝M行分類，并對各專業(yè)、各專項資金領(lǐng)域的子專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第五條 專家管理遵循擇優(yōu)入庫、動態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)對等、公平公正的原則。
第六條 市市場監(jiān)管局是專項資金專家?guī)斓闹鞴懿块T，其主要職責(zé)如下：
（一）制定專家?guī)旃芾碇贫龋?/span>
（二）統(tǒng)籌指導(dǎo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，承擔(dān)建設(shè)運維等費用；
（三）指導(dǎo)監(jiān)督專家入庫、抽取、使用、出庫和履職情況評價等工作；
（四）依法處理專家違法違規(guī)行為，統(tǒng)籌處理相關(guān)異議和舉報；
（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 市公共信用中心（以下簡稱市信用中心）受市市場監(jiān)管局委托，負(fù)責(zé)專項資金專家?guī)斓娜粘Ｊ聞?wù)性工作，其主要職責(zé)如下：
（一）組織實施專家?guī)斓男畔⒒ㄔO(shè)和運維；
（二）負(fù)責(zé)專家的入庫、出庫等日常管理；
（三）分類建立專家信息檔案并維護更新；
（四）組織專家抽取；
（五）協(xié)助處理相關(guān)異議及舉報；
（六）其他有關(guān)專家?guī)旃芾淼娜粘Ｊ聞?wù)性工作。
第二章 專家入庫管理
第八條 入庫專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心，堅持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔公正，能夠客觀地履行職責(zé)；
（二）在本專業(yè)領(lǐng)域具備較強理論水平或豐富實踐經(jīng)驗，熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)知識、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，熟悉掌握國內(nèi)外本專業(yè)領(lǐng)域工作有關(guān)的政策和法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；
（三）70周歲以下，身體健康，能夠勝任專家工作，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、企業(yè)高級管理人員等高層次人才可適當(dāng)放寬年齡限制。
第九條 入庫專家應(yīng)具備以下專業(yè)條件之一：
（一）技術(shù)專家應(yīng)具有副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱或者具備博士學(xué)位；
（二）財務(wù)專家應(yīng)為會計師事務(wù)所的注冊會計師，或高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位財務(wù)審計部門具有財計領(lǐng)域副高級以上（含副高級）技術(shù)資格的人員；
（三）法律專家應(yīng)為取得律師執(zhí)業(yè)資格8年以上的律師事務(wù)所合伙人、企業(yè)法務(wù)經(jīng)理，或高等院校、科研機構(gòu)等單位具有副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱或者博士學(xué)位的人員；
（四）企業(yè)管理專家應(yīng)從事企業(yè)實際管理并擔(dān)任企業(yè)高級管理職務(wù)5年以上；
（五）結(jié)合專家評審工作的實際需要，市市場監(jiān)管局認(rèn)為專家應(yīng)當(dāng)具備的其他專業(yè)條件。
根據(jù)工作需要，經(jīng)市市場監(jiān)管局同意，可不受本辦法第八條第三項規(guī)定的年齡條件限制或第九條第一款規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱或資質(zhì)條件限制。
第十條 有下列情形之一的，不得納入專家?guī)欤?/span>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）曾因不當(dāng)行為被取消或者終止專家資格的；
（三）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 專家聘任及入庫主要采取公開征集、特邀入庫和共建共享三種方式：
（一）公開征集：市市場監(jiān)管局可以向社會公開發(fā)布征集專家?guī)靷溥x專家的公告，符合條件的專家可由本人申請，按照相關(guān)程序?qū)彾ê笃溉尾⑷霂欤?/span>
（二）特邀入庫：根據(jù)工作需要，市市場監(jiān)管局可以主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接聘任并入庫；
（三）共建共享：根據(jù)工作需要，市市場監(jiān)管局可以與有關(guān)單位建立專家共享合作機制，聘任符合條件的專家，將其吸納入庫。
第十二條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)積極吸納國家、省、市高精尖專業(yè)人才，提升專家?guī)煺w質(zhì)量和水平。
第十三條 市市場監(jiān)管局結(jié)合專項資金項目特點、專家擅長領(lǐng)域、專業(yè)類別、工作履歷、個人征信等對專家實施精準(zhǔn)畫像、精細(xì)化管理。
第十四條 每屆專家聘期為3年。聘期滿后，市市場監(jiān)管局組織對庫內(nèi)專家進行復(fù)審，結(jié)合專家續(xù)聘意見，對于符合本辦法第八條、第九條所列入庫條件且未出現(xiàn)本辦法第十條情形的專家，可進行續(xù)聘。
市市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要對專家?guī)爝M行屆中增補，增補入庫的專家聘期與當(dāng)屆專家剩余聘期一致。
第三章 專家抽取和使用
第十五條 市信用中心負(fù)責(zé)組織從專家?guī)熘须S機抽取專家組成專家組，專家的隨機抽取需按照下列程序進行：
（一）提出需求。專項資金業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)工作需要，提出抽取專家條件、數(shù)量、選取范圍等需求，由市信用中心線上隨機抽選。
（二）抽取專家。按所需專家數(shù)量在專家?guī)熘须S機抽取候選專家，按照抽取順序號形成候選專家名單。
（三）確定專家。現(xiàn)場按照抽取順序與候選專家聯(lián)系，確定其是否可以參加專家工作。
專家數(shù)量不能滿足工作需求的，不足部分可按照上述流程進行再次隨機抽取，直到滿足工作需求。
第十六條 專家抽取確定后原則上不得更換。符合下列情形之一，確需更換的，應(yīng)當(dāng)及時補充選取：
（一）所抽取的專家無正當(dāng)理由未參加的；
（二）所抽取的專家因故不能參加的；
（三）所抽取的專家在工作過程中因違規(guī)或者其他突發(fā)情形需終止的；
（四）所抽取的專家需要回避的；
（五）其他需重新或補充抽取專家的情形。
第十七條 抽取專項資金項目專家，應(yīng)遵循客觀、公正、回避和隨機的原則，并符合下列條件：
（一）項目評審、驗收專家組需有5人以上單數(shù)專家；
（二）綜合考慮項目的行業(yè)、領(lǐng)域分類、專家組結(jié)構(gòu)多元化等因素，抽取專家的專業(yè)領(lǐng)域、資格和能力應(yīng)與參評項目匹配，各類專家抽取比例應(yīng)當(dāng)滿足評審驗收工作需求；
（三）同一專家組內(nèi)，參與評審、驗收的專家應(yīng)當(dāng)來自不同的單位。
第十八條 專家選取遵循輪換機制。同一年度內(nèi)，同一專家參加同一專項資金領(lǐng)域項目評審或驗收原則上不得超過3個活動場次，且不得連續(xù)參與超過2個活動場次。
同一專家原則上不得同時承擔(dān)專項資金同一項目評審、驗收活動。
第十九條 具有以下情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動向市市場監(jiān)管局報告并回避；市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)專家存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避：
（一）在參評項目中擔(dān)任負(fù)責(zé)人或者項目組成員的；
（二）所在單位與參評項目申報單位屬于同一法定代表人關(guān)系或者有行政隸屬關(guān)系的；
（三）3年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關(guān)系的；
（四）3年內(nèi)與參評項目申報單位有法律糾紛或者有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（五）3年內(nèi)與參評項目負(fù)責(zé)人、參與者共同發(fā)表過論文、或者在各級各類計劃項目中有合作關(guān)系的；
（六）與參評項目負(fù)責(zé)人、參與者有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
（七）配偶或者直系親屬3年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
（八）參加專項資金項目驗收時已參加過同一項目的評審的；
（九）其他可能影響公正履行職責(zé)的情形。
第二十條 專家享有以下權(quán)利：
（一）獲取評審、驗收工作所需的有關(guān)信息和材料；
（二）獨立、公正、公平地提出意見和建議，不受任何單位和個人干預(yù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定，合法獲取相應(yīng)勞務(wù)報酬；
（四）自愿退出專家?guī)欤?/span>
（五）其他依法享有的權(quán)利。
第二十一條 專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正的原則開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，按時提供真實、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊庖娀蛘呓Y(jié)論；
（二）自覺、嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，除公開信息之外，不得泄露所承擔(dān)的工作內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得擅自披露、使用或者許可他人使用有關(guān)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及個人隱私，自覺保護他人知識產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利；
（三）自覺遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及專家?guī)旃芾碇贫龋墓芾恚邮鼙O(jiān)督，準(zhǔn)時參加相關(guān)專家活動；
（四）專家本人或所在單位與承擔(dān)的工作或評審項目有利害關(guān)系或其他可能影響公正性關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避；
（五）開展專家工作時，不得接受或者索取相關(guān)單位、個人的饋贈、宴請或者其他不正當(dāng)利益，不得利用專家身份和影響力從事商業(yè)活動，不得以任何形式為本人或者所在單位謀取不正當(dāng)利益或者損害其他單位的利益；
（六）如實申報入庫所需個人信息，入庫后相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)自信息變化之日起15個工作日內(nèi)告知市市場監(jiān)管局，并提交相關(guān)材料；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
第二十二條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室在項目評審、驗收開始前，應(yīng)對到場專家提出選取輪換、服從管理、信息保密、紀(jì)律遵守等方面的要求，并請專家簽署承諾書。
第二十三條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室組織開展專項資金專家評審、驗收等工作，對專家、專家組在專項資金評審、驗收等工作時出具的意見，專項資金業(yè)務(wù)主管處室應(yīng)進行監(jiān)督復(fù)核。
第二十四條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室應(yīng)對每位參與工作的專家履職情況進行客觀、公正的評價，專家履職評價意見作為專家續(xù)聘、選取和使用的重要依據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 專家有下列情形之一的，列入不當(dāng)行為記錄：
（一）專家未按要求確認(rèn)、補充和更新信息的；
（二）接受邀請后無故缺席的；
（三）不能按時提供客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊庖娀蛘呓Y(jié)論的；
（四）不積極履行工作職責(zé)、不服從工作安排導(dǎo)致?lián)p失的；
（五）應(yīng)當(dāng)主動申請回避而未申請回避的；
（六）其他影響工作開展的不當(dāng)情形。
第二十六條 專家存在下列情形之一的，應(yīng)予以解聘，并進行出庫處理：
（一）被記錄二次以上不當(dāng)行為的；
（二）除公開信息外，泄露相關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果和有關(guān)資料的；
（三）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的現(xiàn)金、禮品、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式的利益輸送的；
（四）接受任何單位或者個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的；
（五）使用不實信息和虛假材料騙取專家資格的；
（六）以專家身份從事有損政府公信力的活動的；
（七）公眾舉報不符合專家資格，經(jīng)核查屬實的；
（八）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。
市信用中心可以向?qū)＜业娜温殕挝弧⑹衅渌斦Y金主管部門、共享機制單位通報專家出庫信息。
第二十七條 專家如因超齡、身體健康或者其他個人原因主動申請退出專家?guī)斓模行庞弥行膽?yīng)在收到專項資金業(yè)務(wù)主管處室審核確認(rèn)之日起3個工作日內(nèi)予以出庫。
第二十八條 出庫的人員不得以深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金專家?guī)鞂＜疑矸輳氖孪嚓P(guān)活動。
第二十九條 專家對不當(dāng)行為記錄或者出庫處理有異議的，可自收到書面告知信息之日起5個工作日內(nèi)向市市場監(jiān)管局申請復(fù)核。
專家在不當(dāng)行為記錄或者出庫異議處理期間，不參加專項資金項目評審、驗收等活動。
第三十條 專家?guī)鞂嵭行畔⒍ㄆ诟聶C制。市信用中心每年通過短信、郵件等方式通知專家進行信息確認(rèn)與更新，并每年至少核查一次專家的相關(guān)失信懲戒記錄。
第三十一條 專家違反法律、法規(guī)和本辦法等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位、個人造成損失的，由專家依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十二條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)專家有違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定行為的，可以向市市場監(jiān)管局舉報，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)受理并及時處理相關(guān)舉報。
第五章 附則
第三十三條 市市場監(jiān)管局其他領(lǐng)域工作需使用專家的，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 市市場監(jiān)管局可結(jié)合實際工作需要，依據(jù)本辦法制定具體操作指引。
第三十五條 本辦法所稱以上、以下均包含本數(shù)。
第三十六條 本辦法由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2025年5月1日起實施，有效期為3年，原市市場監(jiān)管局專項資金專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
